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乌克兰基辅发生警民冲突 近百人被捕7名警察受伤 机票退改签实行“阶梯费率”是理性纠偏

2020-3-18

  中新社阿斯塔纳3月3日电 基辅消息:乌克兰首都基辅当地时间3日发生警察与示威民众冲突已有近百人被捕7名警察受伤。

  自2017年10月以来一直有一定数量的乌克兰民众在最高拉达(议会)前搭设帐篷抗议示威已持续数月。据国际文传电讯社消息本月3日早上乌警方在对“帐篷区”巡查时发现了RGD-5手榴弹、燃烧瓶与烟雾弹等爆炸物。鉴于此乌警方采取了清场行动遂与示威民众发生冲突。

  从现场视频中可以看到正有成队乌克兰警察手持盾牌进入“帐篷区”。“帐篷区”内有焚烧轮胎燃起的大火浓烟中不时传出爆炸声。围观者听到响声后迅速跑开。

  乌警方结束清场后发布消息称在冲突中有7名警察不同程度受伤包括颅脑外伤、化学烧伤、骨折与挫伤等。截至发稿尚未见到有关民众的官方伤亡数据。而据乌记者网的报道有几十人受伤。

  乌警方还透露现已对整个“帐篷区”戒严逮捕了逾百名在清场行动中与警方发生冲突者。随后乌最高检察长卢先科就此事表示捧场民众与平示威但反对将邻近拉达的“帐篷区”变成“藏匿极端分子与武器的窝点”。

  示威民众中不乏“新力量运动”政党成员。据乌独立消息社报道该党领袖萨卡什维利表示“帐篷区”此前无任何事故发生在那里示威的民众并未藏匿武器“一切都是诬陷”。他号召自我的捧场者于3月18日进行全乌与平游行“要求总统、内务部长与最高检察长下台”。

  纵深话题

  机票退改签实行“阶梯费率”是理性纠偏

  民航局7月17日发布〖有关改进民航票务服务工作的通知〗对航空公司、在线旅行社平台 (OTA平台)与销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出具体要求。〖通知〗明确要求航空公司制定机票退改签收费“阶梯费率”不能简单规定特价机票一律不得退改签在线旅行社平台 (OTA平台)、销售代理企业严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用。(相关报道见A11版)

  一段时间以来民航票务服务成为旅客投诉焦点尤其是机票退票、改期与签转服务中存在的一些“乱象”更是引发社会广泛注意。江苏省消费者保护委员会的一项检查显示30.7%的消费者遇到过提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用的情况23.5%的消费者有过退票费用比机票价格高的经历其中最高的一例退票费竟然是机票价格的3倍(一张960元的机票起飞前24小时前退票费为3000元起飞前24小时内退票费3800元)。此外特价机票更是基本不退不换或者只退机场建设费、燃油附加费。

  面对质疑一些航空公司与销售代理企业辩称目前机票销售普遍打折力度较大消费者享受了优惠的购票价格就必须让渡出机票退改签的权利作为代价。这种说法其实是站不住脚的。自主选择权与公平买卖权是消费者的基本权利这一点并不会因为其购买的是全价票还是折扣票而有所区别。况且提前退票往往不会影响航空公司的二次销售改签更不会给航空公司带来收益损失其不应通过制定高额的收费标准变相限制消费者的权利加重消费者的负担。

  当然机票具有时效性、专用性等特点退改签属于消费者的单方违约行为需要承担一定的违约责任但这种责任应该公平合理航空公司与票务代理企业不能漫天要价。按照现有的规定不管提前多长时间退票都要收取高额退票费这显然是不合情理的。毕竟提前时间越长给航空公司造成的损失越小其可以有充足的时间调整运营计划进行二次销售;提前时间越短给航空公司带来的影响越大可能面临无法重新发售的风险。因此退改签收费与时间等因素挂钩根据离站时间由远及近实行递进式的“阶梯费率”有助于合理弥补企业损失也能遏制随意退票行为。

  目前火车票退改签实行的就是“阶梯费率”。1996年施行的〖中国民用航空旅客、行李国内运输法则〗也曾规定旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票收取客票价20%的退票费。但在2004年修订时将这一条款删除客观上导致机票退改签乱象丛生。一些代理企业还趁机预设陷阱以低票价诱导消费者购买在消费者退改签时收取高额费用来牟利。

  近年来社会上呼吁退改签手续费率区别收取的声音日渐高涨。前不久江苏省消保委在约谈部分航空企业后也提出了机票退改签实行阶梯费率的建议。如今民航局从善如流要求航空公司根据不同票价水平与时间节点等设定合理的梯次收费标准退票费不得高于客票的实际销售价格这无疑是一种理性纠偏有望破解“退改签费率畸高”难题。

  接下来有关部门要加强监督确保“阶梯费率”收费标准公示到位严肃查处代售企业收取额外“退改签”费用行为切实保护消费者的合法权益。张淳艺

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